契税法正式通过,免征契税规定更具体!明年9月1日起施行
徐文峰 2020-08-12 来源:环球老虎财经
由于事关房产交易成本,刚刚出台的《契税法》受到普遍关注。与暂行条例相比,契税法规定更加具体,这也使实际操作将变得更加规范和有法可依。

8月11日,《中华人民共和国契税法》(下称“契税法”)经全国人大常委会审议通过。这意味着契税领域的法规已从过去的条例正式上升为法律,税收法定原则得到进一步体现。同时,由于契税法事关房产交易成本,部分法条也引发社会热议。

其中,契税法第三条规定:契税税率为百分之三至百分之五。这一规定迅速引起房产中介的注意,并鼓噪说“买房要涨契税”了。但是对比契税暂行条例看,关于契税税率的规定实际上并没有发生变化。暂行条例规定,契税税率为3%-5%。同时阐明,契税的适用税率由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定,并报财政部和国家税务总局备案。

在实际操作中,目前各地通行的房产契税税率一般为1%-3%,这其实是执行了2016年国家税务总局在相关文件中提出的减免政策:对个人购买家庭唯一住房,减按1%、1.5%的税率征收契税;对个人购买家庭第二套改善性住房,减按1%、2%的税率征收契税。同时,这也体现了条例所规定的因地制宜、因城施策。

而在最新颁布的契税法中,同样体现了这种差别化。契税法规定:省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。但是在决定流程上,契税法做出了新调整:契税的具体适用税率,由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。因此,据此断言“契税要涨”仅为一种推测,并不意味着契税法实施后契税就会上升。

与条例相比,契税法还对具体免征契税的情形做了规定,并新增了部分免税政策。为体现对公益事业的支持,增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定。同时,契税法新增“婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属”,“法定继承人通过继承承受土地、房屋权属”,免征契税。当然,对于过世继承类的房产交易,各地本来执行的也是免征契税政策。如今契税法作出明文规定,这将使实际操作变得更加规范。

此外,契税法还对减免税范围予以灵活性。契税法规定,根据国民经济和社会发展的需要,国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税,报全国人民代表大会常务委员会备案。

值得注意的是,此次审议通过的契税法并不是立即施行,中间设有1年的过渡期,2021年9月1日起正式施行。届时,1997年7月7日发布的契税暂行条例同时废止。


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